中共威海城建集團有限公司委員會

關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年11月4日至2023年2月17日，市委第三巡察組對威海城建集團黨委進行了巡察。2023年6月2日，市委巡察組向威海城建集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

集團黨委高度重視市委第三巡察組反饋意見，把巡察整改作為當前一項重大政治任務，學深悟透市委有關(guān)巡察工作精神，切實增強做好整改的自覺性、主動性和堅定性，不回避、不遮掩，直面問題、壓實責任，真正把巡察反饋問題的整改作為擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺，把職責擺進去，把工作擺進去，把作風擺進去，把個人擺進去，確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。

一是統(tǒng)一思想認識，加強組織保障。集團黨委專門成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、總經(jīng)理任副組長，其他領(lǐng)導班子成員，相關(guān)科室和相關(guān)企業(yè)負責人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。黨委書記認真履行巡察整改第一責任人職責，多次召開會議，統(tǒng)一思想認識，研究巡察整改任務，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。黨委成員按照職責分工，主動認領(lǐng)問題、主動承擔責任、認真落實整改，分別負責有關(guān)整改任務的措施落實和督查推進，形成了有效的整改合力。

 二是明確目標措施，層層壓實責任。針對反饋意見，集團黨委逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進一步提高認識、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。在市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室、市紀委第五監(jiān)督檢查室的指導下，幾經(jīng)修改最后定稿制定了《威海城建集團黨委關(guān)于落實市委第三巡察組巡察反饋意見的整改落實工作方案》和《威海城建集團巡察反饋意見整改工作臺賬》。針對巡察組反饋的問題，確定了具體的整改措施，形成了問題清單、任務清單和責任清單，明確了責任領(lǐng)導、責任單位、責任人和完成時限，切實做到領(lǐng)導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位，確保這次巡察工作取得持久性成效。

三是注重標本兼治，建立長效機制。在整改落實中，注意分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動相關(guān)問題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結(jié)合起來，與干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，與黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，堅定扛起巡察整改政治責任，自我加壓、擔當作為、凝心聚力、提振精神，大力倡樹“嚴真細實快”的工作作風，堅決糾治工作中存在的“庸、懶、散”現(xiàn)象，切實把巡察整改轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變工作作風的強大動力。截至目前，集團黨委已制定完善各項規(guī)章制度11項，開展培訓11場次，提醒談話10人次，批評教育3人，誡勉談話1人。

二、市委巡察組反饋意見整改進展情況

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.理論武裝有短板。

整改進展：

（1）嚴格落實“第一議題”制度，截至目前學習了23次，不斷用政治理論武裝頭腦，指導實踐。

（2）邀請市委黨校教授為全體干部職工講授了《黨的二十大精神解讀》專題黨課，全面加強黨的二十大精神宣講。

（3）全面啟動了領(lǐng)導班子“黨課我來講”活動，班子成員全部深入所在支部完成黨的二十大精神宣講活動。

（4）制定《中共威海城建集團有限公司委員會關(guān)于深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實施方案》，對主題教育進行了全面部署和進度安排。

（5）完善制定了《威海城建集團黨委理論學習中心組2023年學習方案》，對全年的學習計劃和學習內(nèi)容進行全面部署安排，每月制定學習方案，對學習主題、集中學習科目、個人自學科目、發(fā)言提綱等內(nèi)容進行部署和安排，確保學習的實效性，截至目前完成12期中心組集中學習。

2.重點項目決策盲目。

整改進展：

（1）集團黨委深刻吸取經(jīng)驗教訓，進一步建立健全重點項目決策工作機制，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度確保項目論證科學規(guī)范。

（2）對項目推進領(lǐng)導小組的相關(guān)人員進行批評教育。

（3）成立項目立項小組負責項目立項全過程工作，包括對第三方咨詢機構(gòu)提供的各種資料，包括對可行性報告進行研判并提出意見。

（4）8月份制定了《威海城建集團有限公司房地產(chǎn)項目立項管理辦法》，加強對項目立項的政策、市場、資金等方面的風險評估，避免盲目決策。

3.盤活閑置資產(chǎn)不得力。

整改進展：

（1）加強銷售人員業(yè)務培訓，內(nèi)部制定了詳細的培訓計劃，采取自學和集中學習的方式開展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓工作。

（2）積極做好市場調(diào)研，先后組織參觀了多個品牌地產(chǎn)項目，從銷售、策劃、產(chǎn)品設(shè)計、宣傳推廣等各個方面，全面提升業(yè)務素質(zhì)。

（3）針對華庭和蘭庭剩余商鋪，均采取以租代售模式，先引進商家提升整體商業(yè)氛圍，再達到銷售的目的。目前已經(jīng)取得明顯成效。

（4）組織啟動威海城合公司的正常運營，開展半島印象項目現(xiàn)有剩余資產(chǎn)的招商銷售工作。

4.對下屬企業(yè)管理不到位。

整改進展：

（1）物業(yè)公司組織開展專題會議，從危機意識、憂患意識、服務意識等幾個方面進行專題培訓，引導職工立足本職工作，嚴肅工作作風，勇于奉獻，用心解決業(yè)主訴求，不斷提高工作效率和業(yè)主滿意度，目前物業(yè)收費率已超過70%。

（2）對拖欠物業(yè)費的業(yè)主，建城物業(yè)公司已通過外聘律師團隊等方式依法依規(guī)處理。

（3）加大對外業(yè)務拓展，積極對外發(fā)展商業(yè)物業(yè)模式。

（4）對子公司進行了經(jīng)濟活動分析和調(diào)研，基本查明了子公司虧損原因，結(jié)合全市國有企業(yè)虧損治理及基層壓縮專題會議精神，制定了各個子公司2023、2024年減虧措施和減虧目標，形成了《子公司虧損整治方案》專題報告。

（5）針對涉及該事項的下屬子公司無力持續(xù)經(jīng)營、潛在風險嚴重的問題，已擬定了兩個公司股權(quán)退出的實施方案，目前已完成改制審計評估，計劃2024年第一季度完成股權(quán)退出。

5.“三項制度”改革力度不足。

整改進展：

（1）集團統(tǒng)籌考慮工資體系的歷史成因及改革要求，積極推進薪酬改革，發(fā)揮好績效考核分配的杠桿作用，制定2023年薪酬考核方案，通過述職評議、重點工作完成情況、評先選優(yōu)等拉開考核差距，多勞多得。

（2）深入貫徹落實國資委關(guān)于國企三項制度改革的相關(guān)政策要求，進一步深化薪酬改革。

6.對意識形態(tài)領(lǐng)域存在的風險隱患認識不深刻。

整改進展：

嚴格執(zhí)行落實《威海城建集團意識形態(tài)工作實施方案》《威海城建集團黨委意識形態(tài)分析研判制度》等制度，全年召開意識形態(tài)專題研究會議2次，意識形態(tài)分析研判會4次，對存在的意識形態(tài)問題進行深入地自查，查擺了理論學習、風險防控、陣地建設(shè)中存在的問題，全面排查意識形態(tài)領(lǐng)域存在的風險隱患，并制定了相應的整改措施，每半年在集團內(nèi)部通報意識形態(tài)工作情況。

7.意識形態(tài)領(lǐng)域制度落實不到位。

整改進展：

（1）制定并下發(fā)《威海城建集團黨委意識形態(tài)領(lǐng)域安全風險防控預案》。

（2）在集團內(nèi)開展了一次意識形態(tài)風險隱患排查工作，并建立意識形態(tài)風險排查臺賬，各部門共自查了9個問題，制定了23個整改措施，全面排除意識形態(tài)領(lǐng)域的風險隱患。

（3）對集團《威海城建集團黨委“黨支部流動紅旗”和“黨員星級”考核管理制度》進行修訂，增加了意識形態(tài)和突發(fā)輿情的處置，對出現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)域問題進行相關(guān)處理。

（4）成立了意識形態(tài)風險防控領(lǐng)導小組，全面啟動了意識形態(tài)專項檢查工作，完成了對下屬企業(yè)的意識形態(tài)工作專項檢查。

（5）制定了《城建集團信息發(fā)布“三審三校”制度》，積極參加市屬國資國企意識形態(tài)專題培訓，全面做好輿情管理、保密等工作的傳達和落實。

（二）糾治群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

8.對群眾的合理訴求存在消極應付、推諉扯皮的情況。

整改進展：

（1）因涉及該事項的下屬子公司經(jīng)營管理不善，虧損嚴重，現(xiàn)已停止經(jīng)營，為了及時止損，黨委會決定通過改制完成國有股權(quán)退出。

（2）今后將規(guī)范房地產(chǎn)代理銷售的管理，杜絕銷售捆綁裝修的做法，房地產(chǎn)銷售與售后服務中高度關(guān)注群眾滿意程度，市場部、安穩(wěn)辦、建城物業(yè)公司從各自的工作緯度關(guān)注業(yè)主訴求，對群眾合理訴求盡快解決。

（3）對于涉及該事項的下屬子公司經(jīng)營損失較大，且社會負面影響較大的問題，鑒于時任集團公司董事長已接受黨紀處分，集團公司對下屬子公司總經(jīng)理進行誡勉談話。

（三）領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)方面

9.黨委決策部署執(zhí)行不到位。

整改進展：

（1）對下屬子公司經(jīng)營管理不善，引發(fā)民生糾紛的問題進行了全面復盤，對集團黨委監(jiān)督管理不力的問題和教訓進行了重點剖析，對該子公司已停止經(jīng)營，及時止損。

（2）集團黨委堅持把方向、管大局、促落實，把黨的領(lǐng)導融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，全面完善企業(yè)內(nèi)部管控體制機制，抓實抓細各項制度，從根源上加強集團黨委對下屬子公司的監(jiān)管，堅決防范化解重大風險，確保集團黨委各項決策部署貫徹落實到位。

10.團結(jié)干事氛圍有欠缺。

整改進展：     

（1）嚴格落實“第一議題”制度，截至目前已學習了23次，切實加強理想信念教育。

（2）每月組織召開月度例會，加強形勢教育，強化擔當精神，引導領(lǐng)導班子樹立大局意識，聚焦當前集團發(fā)展主要矛盾，在項目建設(shè)、資產(chǎn)盤活、歷史遺留問題的解決上，深入調(diào)研精準發(fā)力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

（3）深入開展廉潔教育、黨性教育，邀請市委黨校教授為全體干部職工講授了《黨的二十大精神解讀》專題黨課。在EAP開辟了紀檢監(jiān)察專欄，推送警示專文14篇，打造風清氣正的政治生態(tài)。

（4）開展“靠企吃企”專項整治，發(fā)現(xiàn)重點問題3項，制定整改措施7條，排查廉政風險點8項，制定整改措施24條。開展基層治理不良現(xiàn)象及不擔當不作為慢作為亂作為假作為問題自查自糾工作，查擺問題13個，制定整改措施23個。

（5）加強作風建設(shè)，制定下發(fā)了《黨委班子成員全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)調(diào)研》活動通知，領(lǐng)導班子已全面啟動了基層調(diào)研活動。7月份集團黨委組織召開了2023年上半年全面從嚴治黨述職會議，對全面從嚴治黨工作進行了分析和部署，落實全面從嚴治黨主體責任。12月份集團黨委組織召開了2023年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，總結(jié)集團2023年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2024年的工作。

11.黨委會資料留存不完整。

整改進展：

（1）修訂了《威海城建集團有限公司檔案管理辦法》，對需要存檔的資料進行了明確，確保各項檔案資料保存的完整性和及時性。

（2）建立威海城建集團會議議案申請表，一事一表，由申請單位、辦公室、分管領(lǐng)導、班子成員、總經(jīng)理及黨委書記簽字提交會議研究，從源頭上規(guī)范會議資料。

（3）固定專人負責黨委會會議的現(xiàn)場記錄，原汁原味記錄與會人員發(fā)言情況、事項表決情況并負責黨委會資料的收集整理。

（4）規(guī)范黨委會決議的記錄形式，要將每個研究事項形成的決議內(nèi)容明確寫入黨委會決議中。

（5）黨委會召開后一周內(nèi)，由專人負責整理好黨委會議題（領(lǐng)導簽字的附議案申請表的原版）、會議決議、會議記錄、會議現(xiàn)場錄音等會議相關(guān)資料，與檔案室填寫交接表后存入集團檔案室。

（6）每半年對集團黨委會資料存檔情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并與個人的績效考核掛鉤。

12.市場化招聘工作檔案審核不嚴。

整改進展：

（1）集團黨委將深刻反思問題，進一步強化各級干部履職盡責意識，目前已經(jīng)對領(lǐng)導班子、中層管理人員和相關(guān)工作人員進行了相關(guān)制度和工作要求的培訓，今后也將不斷加強廉政警示教育，嚴肅履職盡責工作負面清單的考核。

（2）負責當時招聘工作的負責人和招聘人員均已離職。

（3）健全招聘工作的制度體系，制定了《威海城建集團有限公司招聘管理制度》（修訂版），對招聘從備案、信息發(fā)布、筆試、面試、錄用等各個程序進行了全面規(guī)范和完善，確保招聘工作程序規(guī)范、公開透明。

（4）加強招聘工作小組人員及第三方機構(gòu)人員的業(yè)務能力，提高責任意識。按照《干部人事檔案工作條例》和《干部人事檔案專項審核操作手冊》從管理體制和職責、日常管理、審核方法及政策運用、紀律和監(jiān)督等方面對相關(guān)人員進行培訓，提升對應聘人員人事檔案中關(guān)鍵材料的鑒別及評定能力，做到精準把握審核要點，及時查找問題。同時，注重強化政治意識和大局意識，注重責任擔當，牢固樹立公道正派理念，保證招聘工作的專業(yè)性和公正性，培訓完成后留存培訓記錄。

（5）加強和規(guī)范招聘人員檔案管理，對集團近三年市場化招聘人員的人事檔案進行了全面梳理和更新，對材料不完整、形成文件不規(guī)范等情況進行了整改，做到招聘人員檔案規(guī)范化。

（6）加強和規(guī)范招聘工作材料管理，對集團近三年市場化選聘工作材料進行整理及裝訂，并在未來招聘工作中，嚴把招聘審核關(guān)口，堅持按照統(tǒng)一標準對應聘人員進行材料鑒別、任職資格審查、背景調(diào)查、履歷分析及經(jīng)驗評價，對人才甄選的全流程考察數(shù)據(jù)進行留存，以便備查。

（7）加強招聘工作的保密性，堅持在招聘全過程中將應聘者的姓名通過隨機編號的方式進行命名及公示，同時對筆試試題進行AB卷編制，在集團紀委的監(jiān)督下隨機抽選作答。

（8）嚴肅招聘紀律，加強招聘全過程全方位監(jiān)督管理。在每次招聘工作結(jié)束后，招聘工作小組將招聘工作報告報至集團紀委，隨時接受監(jiān)督檢查。

13.集團黨委組織各黨支部換屆選舉不規(guī)范。

整改進展：

（1）嚴格落實《基層黨組織選舉工作程序》，4月份已給各黨支部下發(fā)了《換屆選舉提醒函》，對各黨支部換屆選舉工作進行提醒。8月份，各黨支部委員會已經(jīng)召開會議研究換屆選舉事宜，并提報換屆選舉的請示，集團黨委召開會議，對黨支部換屆選舉的請示進行了研究，并對黨支部換屆選舉進行了批復。

（2）8月底各黨支部組織廣大黨員對下屆黨支部委員會組成人員候選人初步人選進行了推薦、醞釀。在此基礎(chǔ)上，召開了黨支部委員會議，集體討論確定了下屆支部委員會組成人員候選人預備人選，并上報了候選人預備人選的請示。9月底各黨支部已組織召開黨員大會，按照程序完成換屆選舉工作。

（3）做好換屆材料的歸檔工作，包括主持詞、簽到表、工作報告、選舉辦法、選票、請示批示、影像資料等進行存檔留存。

14.組織生活質(zhì)量不高。

整改進展：

（1）加強“三會一課”管理，7月份全面啟動了“黨支部書記講黨課”活動，全面宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。

（2）對各黨支部書記的黨課材料認真審核和把關(guān)，嚴禁照搬照抄，鼓勵各黨支部創(chuàng)新宣講模式，納入黨建考核加分項，提高講黨課質(zhì)量。9月底各黨支部書記已完成了“黨支部書記講黨課”活動。

15.發(fā)展黨員工作不規(guī)范。

整改進展：

（1）7月份組織召開專題培訓會議，對《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細則》、黨支部換屆選舉、燈塔黨建在線黨員發(fā)展系統(tǒng)進行全面培訓。嚴格落實黨員發(fā)展的5大程序25項步驟，嚴格發(fā)展黨員的原則、標準、程序、紀律，對弄虛作假、不堅持標準、不履行程序的行為，嚴肅追責。

（2）加大監(jiān)督檢查力度，對巡察反饋涉及問題的相關(guān)黨支部進行提醒談話。當事人已經(jīng)做出書面檢討，堅決杜絕類似問題發(fā)生。

16.黨費管理不細致。

整改進展：

（1）7月份開展了黨費收繳自查自糾工作，各黨支部對黨費收繳工作進行了全面自查自糾，對未按規(guī)定繳納的黨費進行了補繳。

（2）全面落實《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理規(guī)定》，集團黨委組織開展了黨費收繳專題培訓，規(guī)范黨費收繳使用工作。

（3）黨委已經(jīng)安排專人對黨費管理中存在問題的相關(guān)黨支部進行了提醒談話，嚴肅工作紀律。

三、今后整改工作打算

集團黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。

一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設(shè)主體責任意識，負起全面領(lǐng)導責任。支持紀委聚焦主業(yè)主責、履行監(jiān)督職責，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

二是堅持常抓不懈，確保反饋意見件件落實到位。集團黨委堅持目標不變、力度不減，緊扣市委第三巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進公司黨員干部作風轉(zhuǎn)變的過程，成為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話5333788；郵政信箱：威海市高技區(qū)恒泰街附99-1號；電子郵箱:sdwh9898@163169.net

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                                                                                                                  2024年1月31日